Отпуск гражданина вне всяких подозрений

27 мая 2005 года

Войдя в фойе парламента, Минтимер Шаймиев встретил елабужского главу Ильшата Гафурова и тепло его поздравил с защитой докторской диссертации по экономике. Окружающие немедленно стали рассказывать друг другу, какой это труд, и вот г-н Гафуров этот труд совершил, причем самолично. Зачем они горячо убеждали друг друга в том, что никто и не пытался оспорить? Загадка. Но бесспорен факт: невозможно, не будучи доктором наук, осмыслить основной финансовый законопроект, обсуждавшийся на этом заседании.

Кабмин предложил внести в закон о бюджете текущего года весьма заметное государственное обязательство. А именно: предоставить госгарантии займу, который намерена привлечь за границей компания "SINEK CAPITAL S.A." - специально созданная под этот заем "дочка" ОАО "Связьинвестнефтехим". Размер госгарантий - 13 млрд. рублей; это примерно треть годового республиканского бюджета. Смысл госгарантий (для чего их и вносят в бюджет) заключается в том, что республика обязуется расплатиться по обязательствам займа, если вдруг эта "SINEK CAPITAL S.A." окажется неплатежеспособной.

В принципе, подобные займы под госгарантии - довольно обычная и привлекательная практика, тем более что заграничные займы нынче на порядок дешевле, чем внутрироссийские. Но при двух основных условиях, понятных любому человеку, которого хоть раз в жизни просили выступить поручителем чужого банковского кредита. Обычно выясняют, во-первых, в состоянии ли потенциальный заемщик расплатиться самостоятельно. А во-вторых, спрашивают, зачем он вообще занимает деньги. Ведь одно дело рискнуть поручительством, если вашему приятелю действительно позарез нужна машина, и совсем другое - если ему нужен новый Mercedes, чтобы произвести впечатление на новую девушку (и может, как раз на этом Mercedes`е он собирается повезти ее к вам же на дачу, после чего вам долго придется наводить там порядок!).

Механизм предоставления государственных гарантий должен быть еще сложнее. Здесь и довод "нужно действительно позарез" недостаточен, потому что принципиален вопрос: "кому нужно". Государственной ли структуре, для исполнения государственной ли программы, для получения государственных ли доходов?..

Депутат Александр Штанин спросил, проверяли ли заемщика. Министр финансов Радик Гайзатуллин ответил, что сейчас как раз проверяют и потом расскажут, как это было... А деньги, объяснил министр, планируют привлечь для инвестиций. Инвестиций в какие программы? Это также осталось неизвестным.

Правда, неофициально собеседники в минфине высказывают предположение: возможно, таким образом будет наполнена деньгами республиканская ипотечная программа. А председатель бюджетного комитета Госсовета Илсур Сафиуллин в беседе со мной предположил, что часть заемных денег может пойти на покрытие кассовых разрывов (дефицита) бюджета. Официальных же пояснений не дается. Почему? Ведь если заем в той или иной форме должен обеспечить ту или иную госпрограмму, так эта программа наверняка уже распланирована?

Правда, один фрагмент вчерашнего заседания несколько поколебал мою веру в республиканское программное планирование. Когда выяснилось, что по требованию прокуратуры необходимо провести законами ныне действующие правительственные программы, председательствующему Фариду Мухаметшину показалось, что это обычная формальность. Он так и сказал успокоительным тоном Рустаму Минниханову: принесете, мол, программы, и мы их быстренько примем... Премьер, который обычно легко смотрит на формальности, сопротивлялся минут двадцать!.. Сошлись на том, что 3-минутный (если пешком) путь из кабмина до Госсовета программы преодолеют не раньше чем осенью. Нет у них, что ли, этих программ?!.

Зато вопрос о переносе даты муниципальных выборов на 16 октября решился по-будничному быстро. "В связи с проведением уборочных работ и сезоном отпусков граждан", - мотивировала постановку вопроса депутат Флюра Зиятдинова, вызвав смешки в зале. Все хорошо понимали, что речь идет об одном-единственном гражданине - Камиле Исхакове. Чей законный предвыборный отпуск не должен прийтись на время празднования 1000-летия Казани - а пришелся бы, если бы выборы состоялись 25 сентября (внимание власти на это обратила "ВК").

Но если проблема Камиля Исхакова была решена к его удовольствию, то другому символу татарстанской государственности повезло меньше. Госсовет после сеанса бурного негодования согласился-таки с тем, что флаг Татарстана на его крыше должен потесниться - рядом будет установлен флаг России.

Марина ЮДКЕВИЧ, "Вечерняя Казань"